形式主义官僚主义典型问题之七：弄虚作假、瞒报谎报
【典型案例】某县为完成中央环保督察反馈的A河黑臭水体整治销号任务，在整治工程未完成情况下，该县水务局违反上级“整治工程未完工不能评估”的要求，擅自决定将未完工项目剔除，仅对部分已完工项目进行第三方评估，并对参与满意度测评的群众提出填写“满意及以上”的要求，且将部分群众测评表由社区工作人员代填，导致第三方测评结果失实，经该县水务局局长张某签批，向上级谎报黑臭水体整治已完成。直至中央环保督察“回头看”时，A河仍未实质改善，群众反映强烈，张某受到党内严重警告处分。
【问题剖析】上述案例中，该县水务局在黑臭水体整治评估测评上弄虚作假，明知整治工作未按期完工，却向上谎报整治已完成，歪曲事实、编造材料掩藏问题，造成较大负面影响，是典型的“弄虚作假、瞒报谎报”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有下列表现：
●弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据；
●瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
此类问题的实质是功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。认定是否属于“弄虚作假、瞒报谎报”问题，重点是“三看”：
●看是否采取瞒报假报、歪曲事实、夸大业绩、编造材料或者掩藏问题等手段；
●看是否通过该行为掩饰工作不力甚至失误、错误；
●看是否影响上级和有关组织对其履职情况的客观评价。
【违纪后果】“弄虚作假、瞒报谎报”行为，损害党、国家和人民利益，影响党和国家机关的正常工作秩序和管理活动，侵犯了党的优良作风和组织原则。如果弄虚作假、欺上瞒下，损害群众利益，情节较重的，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条规定，按照违反群众纪律处理。如果在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百四十条规定，按照违反工作纪律处理。如果未造成不良影响，或情节较轻，也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。如果是统计造假，即使情节较轻，也应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条规定，按照违反工作纪律处理。如果弄虚作假行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，涉嫌玩忽职守或者滥用职权等犯罪的，还应依法追究刑事责任。
【执纪者说】对党忠诚是党员干部的首要政治品格。广大党员干部要坚持以党性立身做事，把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容，敢于坚持真理，讲真话、报真情，做实事、求实效，不回避矛盾、不掩盖问题，脚踏实地、真抓实干，确保党始终赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持。
【法规链接】
《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：
……
（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益；
……
第一百三十九条 进行统计造假，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
……
第一百四十条 在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分。
形式主义官僚主义典型问题之八：消极应付、推诿扯皮
【典型案例】2021年3月，某化工企业在A市应急管理局办理《危险化学品经营许可证》时，被告知审批权已移交A市工业园管委会，不予办理。A市工业园管委会又以人手不够、不懂业务为由将办证工作推回市应急管理局。6月下旬，该企业再次前往A市应急管理局、A市工业园管委会办证，两单位仍以同样理由相互推诿、不予办理。事后不久，经A市委主要领导过问后，次日即将许可证办好，A市应急管理局、A市工业园管委会被通报批评，两家单位主要负责人受到责令检查处理。
【问题剖析】上述案例中，A市应急管理局、A市工业园管委会赋权事项交接工作不到位，对企业正当合理诉求互相“踢皮球”、办事拖沓，是典型的“消极应付、推诿扯皮”形式主义官僚主义问题。此类问题主要有以下表现：
●漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；
●搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。
此类问题的实质是官本位思想严重，权力观扭曲，脱离群众。认定是否属于消极应付、推诿扯皮问题，重点是“两看”：
●看是否对群众合理诉求能解决而不解决、推诿敷衍，应办不办，消极应对；
●看是否利用职权或者职务上的影响相威胁、耍官威，获取不正当的特殊待遇等。
【违纪后果】“消极应付、推诿扯皮”行为，影响党的形象和党群干群关系，损害群众的切身利益，侵犯党同人民群众的血肉联系。如果对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，对待群众耍特权，态度恶劣、简单粗暴，产生不良影响，情节较重的，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条规定，按照违反群众纪律处理。如果耍特权的对象是执行公务的人员，在公共场合造成严重损害或者严重不良影响，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条规定，按照违反工作纪律处理。对情节较轻的，也应采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉等方式处理。如果消极应付、推诿扯皮行为，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，涉嫌玩忽职守或者滥用职权等犯罪的，还应依法追究刑事责任。
【执纪者说】江山就是人民，人民就是江山。各级党组织和广大党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，敢于直面问题、正视矛盾，扑下身子、贴近群众，下基层察民情解民忧暖民心，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
【法规链接】
《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：
（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响；
（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系；
（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响；
……
第一百三十二条 有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
……
（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。
